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蔡之兵:大力推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展

光明日報發(fā)布時(shí)間:2024-03-29 12:17:44  作者:蔡之兵

  習近平總書(shū)記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習時(shí)強調,大力推動(dòng)我國新能源高質(zhì)量發(fā)展,為共建清潔美麗世界作出更大貢獻。能源是現代經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn),推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視新能源高質(zhì)量發(fā)展,對新能源的開(kāi)發(fā)、使用與普及作出重要指示和系統部署,揭示了推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的內在規律,為新能源高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向并擘畫(huà)了清晰藍圖。

  1.把握新能源高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

  推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展既是能源結構連續變化的過(guò)程,也是經(jīng)濟結構系統變革的過(guò)程,事關(guān)國家發(fā)展和安全全局。把握新能源高質(zhì)量發(fā)展的重大意義,需要全面認識新能源發(fā)展的歷史規律、現實(shí)需要和未來(lái)趨勢。

  從歷史規律看,能源革命是歷次工業(yè)革命的先聲,推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展是成功孕育新一輪工業(yè)革命的需要。無(wú)論是蒸汽動(dòng)力在第一次工業(yè)革命中的核心地位,還是電力革命對第二次工業(yè)革命的巨大推動(dòng)力,都直接反映了能源革命與工業(yè)革命的密切關(guān)系,揭示了能源革命對工業(yè)革命不可替代的作用??梢?jiàn),任何一次工業(yè)革命的爆發(fā),都必然以劃時(shí)代的能源革命為前提。當前,全球正在孕育新一輪的工業(yè)革命,這是決定國家和民族命運的關(guān)鍵機遇,推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展從而提高成功實(shí)現能源革命的概率,將是搶占下一輪工業(yè)革命先機的重要保證。

  從現實(shí)需要看,推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展有助于緩解我國能源壓力并由此破解制約我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的能源瓶頸,是契合我國資源實(shí)際、能源實(shí)際、發(fā)展實(shí)際的最優(yōu)路徑。作為全球工業(yè)大國,我國大量工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)規模已連續多年居于世界首位。實(shí)體經(jīng)濟的巨大規模優(yōu)勢穩固了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,給我國帶來(lái)顯著(zhù)的發(fā)展效益。然而,受限于傳統能源總量和結構,我國能源發(fā)展面臨的需求壓力與供給制約仍將長(cháng)期處于高位。面對這一情形,加快推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化能源供給結構、提高能源供給效率、增加能源供給總量,將從根本上改善我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的約束條件,全面增強我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的可持續能力和競爭能力。

  從未來(lái)趨勢看,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型,已成為國際社會(huì )應對全球氣候變化的普遍共識。作為人類(lèi)命運共同體理念的提出者,我國積極參與全球節能減排、綠色轉型、氣候應對等方面的工作,積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和,展現了中國作為全球最大發(fā)展中國家的責任意識和使命擔當。同時(shí)也要看到,由于我國當前處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和人均GDP水平與發(fā)達國家尚有一定距離,在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)期內仍將面臨較大的發(fā)展壓力,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型從而順利實(shí)現雙碳目標并非易事。在此背景下,推動(dòng)新能源的高質(zhì)量發(fā)展,在經(jīng)濟生產(chǎn)、社會(huì )生活、環(huán)境生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域全方位推廣和普及新能源使用,是確保我國能夠如期實(shí)現雙碳目標,為應對全球氣候變化提供“中國經(jīng)驗”的必然選擇。

  2.推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求

  推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展是一項系統工程。從新能源的內涵與發(fā)展規律出發(fā),在實(shí)踐中推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展,需要堅持系統思維,協(xié)同推進(jìn)以下五方面的工作:

  一是不斷開(kāi)發(fā)和豐富新能源類(lèi)型。與傳統能源相比,新能源的“新”主要體現為可再生性,包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能在內的各類(lèi)新能源都具有取之不盡、用之不竭的巨大潛力。因此,持續不斷開(kāi)發(fā)和豐富新能源的類(lèi)型,是推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。一方面,加強教育宣傳,構建完善的新能源研究理論和宣傳體系,讓更多人了解新能源的重要意義與具體特性,形成關(guān)于新能源發(fā)展的社會(huì )共識。另一方面,建立并完善政策體系,在依法合規、風(fēng)險可控、可持續的前提下,加大對新能源發(fā)展的財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的支持力度,激勵并引導更多市場(chǎng)主體投身新能源行業(yè)發(fā)展。

  二是不斷增強新能源產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵是提升新能源的產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)競爭能力,新能源的產(chǎn)業(yè)化程度越高、市場(chǎng)效益越好,就越能促進(jìn)新能源的高質(zhì)量發(fā)展。近幾年,我國的新能源產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)居于明顯優(yōu)勢地位,新能源汽車(chē)、鋰電池和光伏產(chǎn)品在國際市場(chǎng)展現了強大的競爭力,新能源汽車(chē)的出口量穩居世界首位。在推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中,必須將新能源的產(chǎn)業(yè)化作為核心工作,將新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效益作為核心指標,從產(chǎn)品成本的控制、產(chǎn)品品牌的打造、銷(xiāo)售渠道的開(kāi)拓等環(huán)節全面發(fā)力,不斷提高新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭能力和效益水平,實(shí)現新能源產(chǎn)業(yè)的內生性發(fā)展。

  三是不斷擴大新能源的使用范圍。推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展,不僅涉及新能源的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化過(guò)程,更需要在全社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域深入拓展新能源的使用范圍。在宏觀(guān)層面,推動(dòng)新能源與鄉村振興、城市更新、區域協(xié)調、循環(huán)經(jīng)濟、美麗中國等重大國家發(fā)展戰略融合發(fā)展,讓新能源高質(zhì)量發(fā)展成為推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。在中觀(guān)層面,推動(dòng)新能源與建筑、交通、制造、消費、出口等進(jìn)行深度融合,以綠色建筑、綠色交通、綠色制造、綠色消費和綠色出口加快實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型發(fā)展。在微觀(guān)層面,立足居民生活各個(gè)領(lǐng)域,系統推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng),深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育,不斷增強全民的節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

  四是不斷提高新能源的使用效率。近十年來(lái),經(jīng)過(guò)持續攻關(guān)和積累,我國多項新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先,建成了世界上最大的清潔電力供應體系,尤其是光電、風(fēng)電成本快速下降,為裝機規??焖偬嵘於嘶A。然而,在使用新能源的過(guò)程中,由于光電、風(fēng)電存在波動(dòng)性、間歇性等不足,無(wú)法為用戶(hù)提供穩定的能源供給,成為制約其進(jìn)一步擴大使用規模的主要障礙。在此情形下,確保新能源供給與用戶(hù)使用的穩定性,必須加快發(fā)展儲能技術(shù),結合新能源類(lèi)型與發(fā)展需要,因地制宜推進(jìn)物理機械儲能、電化學(xué)儲能、電氣儲能、熱儲能等不同類(lèi)型的儲能項目建設,布局配置儲能的新能源電站,保障新能源高效消納,為電力系統提供容量支撐及調峰能力,不斷提高新能源的使用效率。

  五是不斷夯實(shí)新能源的科技支撐。加快新能源發(fā)展從而保障能源安全是各國爭相投入的主要原因。雖然我國在一些新能源領(lǐng)域已經(jīng)取得明顯優(yōu)勢,但鑒于新能源領(lǐng)域的激烈競爭態(tài)勢和技術(shù)快速更迭的趨勢,未來(lái)推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展仍要堅持研發(fā)為本,圍繞新能源發(fā)展的系統結構和整體需求,加強基礎理論研究,推進(jìn)重大技術(shù)和裝備攻關(guān),加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應用,協(xié)同構建適應新能源系統的穩定技術(shù)標準體系,以科技創(chuàng )新支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展。

  3.統籌協(xié)調促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展

  實(shí)現新能源高質(zhì)量發(fā)展,是一個(gè)需要不斷克服諸多難題和挑戰的長(cháng)期過(guò)程。推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展,必須統籌好新能源發(fā)展和國家能源安全,堅持規劃先行、加強頂層設計,尤其應處理好以下關(guān)系。

  一是處理好新能源與傳統能源的關(guān)系。發(fā)展新能源并不意味著(zhù)立即淘汰所有的傳統能源。習近平總書(shū)記強調,“綠色轉型是一個(gè)過(guò)程,不是一蹴而就的事情”“傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上”。在推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,應高度重視新能源與傳統能源的動(dòng)態(tài)替代與安全平衡關(guān)系,協(xié)同推進(jìn)煤、油等傳統能源的清潔化利用以及新能源的有效開(kāi)發(fā)工作,加快建立煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動(dòng)的多元供應體系,在確保能源安全的前提下,持續提升新能源高質(zhì)量發(fā)展水平。

  二是處理好產(chǎn)業(yè)政策支持與促進(jìn)市場(chǎng)競爭的關(guān)系。提升新能源的產(chǎn)業(yè)化水平是推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。作為最具市場(chǎng)前景的戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一,攻克新能源產(chǎn)業(yè)化面臨的一系列難題,需要著(zhù)力發(fā)揮各級政府的引導和支持作用,加快建立由中央制定整體規劃、行業(yè)部門(mén)確定標準、地方集體響應的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑,為新能源的產(chǎn)業(yè)化提供制度保障。與此同時(shí),新能源的產(chǎn)業(yè)化需要高度重視市場(chǎng)機制的作用,營(yíng)造公平競爭、自由競爭和充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境,真正形成推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的合力。

  三是處理好遵循整體發(fā)展規劃與因地制宜差異化發(fā)展的關(guān)系。推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展,是建設美麗中國、提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節,必然要求經(jīng)濟社會(huì )各相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展契合新能源高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此,一方面必須立足國家發(fā)展全局,結合國家綠色轉型發(fā)展目標,制定系統性、整體性、約束性的新能源高質(zhì)量發(fā)展規劃,持續深入推進(jìn)整個(gè)國家新能源的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。另一方面應充分考慮不同地區、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的差異性,因地制宜制定符合實(shí)際的融合發(fā)展路徑,在提高本地區、本行業(yè)、本領(lǐng)域綠色發(fā)展水平的同時(shí),為整個(gè)國家新能源發(fā)展水平的提高作出貢獻。

  四是處理好能源開(kāi)發(fā)與節約利用的關(guān)系。新能源的開(kāi)發(fā)與利用,是影響甚至決定新能源發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素。與新能源開(kāi)發(fā)已經(jīng)取得的巨大成就相比,我國新能源在利用環(huán)節還存在制約使用效率進(jìn)一步提升的儲能、運能、耗能等難題。為此,必須從提高新能源發(fā)展質(zhì)量的目標出發(fā),一體化統籌新能源的開(kāi)發(fā)和利用環(huán)節,有效落實(shí)節能優(yōu)先方針,把節能貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。與此同時(shí),根據能源結構轉型需要,進(jìn)一步建設好新能源基礎設施網(wǎng)絡(luò ),推進(jìn)電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設,提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力,全面增強電力系統調節能力和靈活性。

  來(lái)源:光明日報

  作者:蔡之兵,系中央黨?!矅倚姓W(xué)院〕習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟學(xué)教研部教授


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